先说结论

看交付物:交付“能上网的通道”是 ISP,交付“放服务器的位置和算力”是 IDC。为写字楼、园区、酒店提供宽带或专线接入并收费,属于互联网接入服务;出租机柜、机位、虚拟主机、云主机,属于互联网数据中心业务。

很多云服务商两项都做:卖云主机是 IDC(互联网资源协作),卖云专线接入是 ISP。业务清单里同时出现,就要分别取得许可或在同一张证上载明多个业务种类。

01ISP 的边界:卖的是接入

典型场景:为园区、写字楼、酒店、公寓提供宽带接入并收取月费;为企业拉互联网专线;做无线网络覆盖并运营收费。这些业务的共同点是把用户接入公众互联网,并从中收费。

不收费的自用网络不涉及经营许可,比如公司内部办公网、工厂自有网络。一旦对外收费,性质就变了。

02IDC 的边界:卖的是资源

典型场景:机柜出租、主机托管、虚拟主机、云主机、带宽批发。判断标准是用户把设备或业务放在你的机房里,你提供电力、网络、制冷、安防等基础环境。

IDC 与 CDN、云服务的细分差别见IDC、CDN、云服务的资质差别,这里不重复。要点是:同一张证可以载明多个业务种类,但每类业务都要单独满足条件。

补充说明:只做机柜转租、不掌握机房资源的“二房东”模式,实践中很难通过 IDC 许可审核,因为缺少机房资源与运维能力的证据链。

03三种常见组合

组合业务在申报时可以一次提交多个业务种类,材料要分别对应。审核关注的是每一类业务的资源、人员与安全措施是否真实具备。

业务形态需要的许可
只出租机柜与托管IDC
只做园区宽带接入ISP
云主机 + 云专线接入IDC + ISP
CDN 加速服务CDN 许可(与 IDC 并列的业务种类)

04容易踩的三个定性错误

  • 把“办公网络维护”做成对外收费接入,却没办 ISP。
  • 把机柜转租包装成“技术服务费”,实质仍是 IDC。
  • 只办了 IDC 就对外卖专线,接入这一段属于 ISP 范围。
风险提示
  • 业务定性与实际收费模式不一致,是检查中最常见的认定依据。
  • 合同名称写“技术服务”,改变不了业务实质,反而在纠纷中不利。
  • 同时经营两类业务却只持一张证,超出部分按无证经营处理。

不确定自己属于哪一类许可,全部许可资质按行业列了对照表,可以先定位再准备材料。

§官方依据与政策说明

本页涉及的登记条件、材料要求与办理口径,均以主管部门公开信息为准。下表为可直接核验的官方入口,办理前建议按主体名称与事项自行查询一次,避免沿用旧口径:

本页的办理条件、时限与材料要求,依据下列法规与规章(文号可在官方渠道直接核验):

  • 《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号,2000 年公布,2016 年第二次修订)第七条:国家对电信业务经营实行许可制度;未取得经营许可证不得从事电信业务经营。国家法律法规数据库
  • 《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令第42号,2017 年 9 月 1 日施行)第六条:经营增值电信业务应为依法设立的公司;省内经营注册资本最低限额 100 万元,全国或跨省经营最低限额 1000 万元。国务院公报
  • 《中华人民共和国行政许可法》(2019 年修正)行政许可应在法定期限内作出决定;申请人应对申请材料实质内容的真实性负责。国家法律法规数据库

政策会调整,本站不对具体条款作最终解释;如遇窗口口径与本页表述不一致,以受理机关的答复为准。涉及税务处理的部分,由持《代理记账许可证》的合作机构记账狸按现行规定处理。

FAQ常见问题

给写字楼做宽带,是 ISP 还是 IDC?

ISP。你提供的是把用户接入互联网的通道并据此收费;除非你同时出租机房资源,否则不涉及 IDC。

云主机算 IDC 吗?

算。云主机属于互联网资源协作服务,按 IDC 业务管理。若同时提供云专线接入,还要有 ISP。

一张许可证能同时写 ISP 和 IDC 吗?

可以,许可证可载明多个业务种类,但要分别满足条件并提交对应材料。跨省与省内的发证机关不同。

只给自家门店联网,需要 ISP 吗?

不需要。自用不对外收费不属于经营行为。但若向加盟商收取网络费,就要重新判断。

两项业务能同时申报吗?

能,同一张证载明多个业务种类,但人员、场地与技术方案要分别满足,不能一套材料套两项。

审查会看客户合同吗?

会。客户合同、收费模式与交付清单是判断业务性质最直接的材料。

只做带宽转售要办证吗?

以自己名义向客户提供接入并收费的,属于经营行为,需要相应许可,转售不改变性质。

业务种类选错能改吗?

可以申请变更,但审查期间对应业务不能开展,选错的时间成本比前期论证高得多。

ISP、IDC 许可的预算怎么算?

ISP、IDC 许可的费用分两块看:政府端与代办端。政府端多数许可事项本身不收费或只收工本费;代办端按条件核查、材料撰写、系统申报的工作量报价。

ISP、IDC 许可不找代办能办下来吗?

可以自己办,主管部门不要求必须委托代办。难点在硬条件(人员社保、场地、系统测评)与材料一致性,而不是提交入口。最常见的卡点是业务定性与实际收费模式不一致,是检查中最常见的认定依据。

许可证到期前多久要申请续期?

提前 90 日。增值电信业务许可证有效期 5 年,届满需要继续经营的,应在到期前 90 日提交续期;过期未续只能重新申请。