先说结论

看卖什么、怎么卖。只卖预包装食品(含婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品等按规定需备案或许可的除外)——备案即可;卖散装食品、需冷藏冷冻的食品、现制现售、提供餐饮服务、销售保健食品等——要办食品经营许可证。

已经取得食品经营许可证、许可项目包含预包装食品销售的,不必再单独备案。

01备案与许可的分界

分界点在“包装”和“加工”。拆包分装、称重销售就跨过了预包装的边界;现场制作饮品、加热食品属于餐饮服务或现制现售。

经营内容手续
仅销售预包装食品备案
散装食品销售食品经营许可
冷藏冷冻食品销售食品经营许可
现制现售、餐饮服务食品经营许可
保健食品、特殊医学用途配方食品许可(并按专门要求)

02备案怎么办、许可怎么办

备案在市场监管部门办理,通常线上提交主体信息、经营种类、场所信息即可,不需要现场核查。备案不等于免监管,后续抽检、日常检查照常。

许可要走申请、受理、现场核查、审批。核查看的是场所布局、设备设施、制度与人员,装修前定布局能省一次返工。流程见食品经营许可流程。

补充说明:网络销售要在许可或备案信息中体现“网络经营”。只办线下、线上开卖,属于超范围经营。

03同一地址换主体怎么办

门店转让时,食品经营许可证不能直接过户。原经营者要先注销许可,新主体以自己名义重新申请并接受核查。直接沿用原证经营,属于无证经营。

如果只是股东变更、主体不变,办的是许可事项变更,不需要重新申请。这个区别在收购门店时很关键,详见门店转让与许可衔接。

04四个常见误判

  • 以为卖零食就是预包装:散装称重的坚果、糖果要许可。
  • 以为自动售货机不用管:属于食品经营,要按规定备案或许可并公示。
  • 以为线上不用管:网络经营要载明,平台还会核验证照。
  • 以为备案后随便改布局:经营条件变化仍要符合要求,检查时会看。
风险提示
  • 无证经营食品的处罚起点较高,且会被平台下架。
  • 许可过期未续仍继续经营,按无证处理。
  • 经营项目增加(如加热销售)未变更许可,属超范围。

涉及进出口经营权的具体材料与受理口径,服务页有分项说明。

§官方依据与政策说明

本页涉及的登记条件、材料要求与办理口径,均以主管部门公开信息为准。下表为可直接核验的官方入口,办理前建议按主体名称与事项自行查询一次,避免沿用旧口径:

本页的办理条件、时限与材料要求,依据下列法规与规章(文号可在官方渠道直接核验):

  • 《中华人民共和国食品安全法》(2015 年修订,2021 年修正)从事食品销售和餐饮服务应依法取得许可;仅销售预包装食品的,按备案管理。国家法律法规数据库
  • 《食品经营许可和备案管理办法》(国家市场监督管理总局令第78号,2023 年 12 月 1 日施行)第四条、第五条、第二十一条:食品经营许可按主体业态与经营项目分类;仅销售预包装食品实行备案;受理后 10 个工作日内作出是否准予许可的决定。中国政府网
  • 《中华人民共和国行政许可法》(2019 年修正)行政许可应在法定期限内作出决定;申请人应对申请材料实质内容的真实性负责。国家法律法规数据库

政策会调整,本站不对具体条款作最终解释;如遇窗口口径与本页表述不一致,以受理机关的答复为准。涉及税务处理的部分,由持《代理记账许可证》的合作机构记账狸按现行规定处理。

FAQ常见问题

只卖预包装食品,真的不用办许可证吗?

按规定实行备案管理,不需要食品经营许可证。但备案信息要真实,经营条件要持续符合要求。

已经办了食品经营许可证,还要再备案吗?

不必。许可项目中已包含预包装食品销售的,无需重复备案。新增门店或仓库的仍要单独备案,许可与备案不能互相替代。

网上卖食品要额外办什么?

在许可或备案中载明网络经营,并在平台按要求公示证照。跨区域仓储配送的,还要看属地监管要求。

门店转让,许可证能一起转吗?

不能。许可证与主体绑定,原证注销、新主体重新申请。仅股权变更、主体不变的,办事项变更即可。

备案要提交什么?

主体信息、经营种类与场所信息,通过属地系统在线填报,通常即时或数个工作日完成。

备案后有凭证吗?

有备案编号与公示信息,平台入驻、监管检查时可以出示,建议在店内或网店同步公示。

备案和许可的边界在哪?

看是否改变食品原有包装与状态:拆包、分装、现制现售就跨到许可,原包装整包销售才是备案。

没有出口业务也要办退税备案吗?

没有出口业务就不涉及;但一旦计划出口,应在首单申报前完成备案,临时补办会拖慢资金回笼。

预包装食品备案的费用怎么算,会不会有隐性成本?

预包装食品备案的费用分两块看:政府端与代办端。政府端多数许可事项本身不收费或只收工本费;代办端按条件核查、材料撰写、系统申报的工作量报价。真正占预算的是场地改造:专间、上下水、消毒与冷藏设施,以及从业人员健康证。

预包装食品备案可以自己办吗,一定要找代办吗?

可以自己办,主管部门不要求必须委托代办。难点在硬条件(人员社保、场地、系统测评)与材料一致性,而不是提交入口。最常见的卡点是无证经营食品的处罚起点较高,且会被平台下架。